關于印發(fā)《關于推動工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展的實施意見》的通知

工信部聯(lián)信管〔2026〕152號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革委、人力資源社會保障、應急管理、國有資產監(jiān)管、市場監(jiān)管主管部門，中國人民銀行上?？偛俊⒏魇?、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，各證監(jiān)會，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關單位：

 現(xiàn)將《關于推動工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。 

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

人力資源和社會保障部

應急管理部

中國人民銀行

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

國家市場監(jiān)督管理總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

2026年6月20日

關于推動工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展的實施意見 

工業(yè)互聯(lián)網是實體經濟和數(shù)字經濟深度融合的關鍵底座，是推進新型工業(yè)化的重要基礎設施。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣范圍、更深程度、更高水平上釋放工業(yè)互聯(lián)網乘數(shù)效應，加快形成新質生產力，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持問題導向、需求導向、目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設和應用、補短和鍛長、普及和提高，立足工業(yè)、面向工業(yè)、服務工業(yè)，把握人工智能發(fā)展機遇，系統(tǒng)建設網絡、標識、平臺、數(shù)據、安全五大功能，著力完善政策、設施、技術、應用和生態(tài)五大體系，促進網絡互聯(lián)、數(shù)據互通、資源共享，為推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供重要支撐。到2030年，工業(yè)互聯(lián)網實現(xiàn)更廣范圍、更深程度、更高水平發(fā)展，推動實體經濟和數(shù)字經濟深度融合邁上新臺階。新型基礎設施實現(xiàn)規(guī)?；渴穑ㄔO5萬張工業(yè)5G專網，標識解析服務企業(yè)范圍不斷拓展，打造5個左右具有國際影響力的綜合型平臺，初步構建較為完備的工業(yè)數(shù)據基礎制度體系。融合應用實現(xiàn)207個工業(yè)中類全覆蓋，培育一批分級分類、特色鮮明的5G工廠，重點行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全分類分級普及率達到80%。工業(yè)互聯(lián)網技術、標準、產品供給不斷完善，企業(yè)實力和跨界合作水平顯著提升，核心產業(yè)增加值突破2.5萬億元，成為新質生產力的重要組成。到2035年，建成全球領先的工業(yè)互聯(lián)網基礎設施體系和國際先進的技術產業(yè)體系，融合應用實現(xiàn)國民經濟重點行業(yè)領域廣泛深度覆蓋，全面形成對新型工業(yè)化的支撐能力。

二、夯實融合基礎設施底座

（一）優(yōu)化網絡基礎能力。推動企業(yè)充分利用第五代移動通信（5G）及演進（5G-A）、時間敏感網絡（TSN）、工業(yè)光網、邊緣計算、信息模型、開放自動化等新技術建設新型工業(yè)網絡。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”512工程升級版，優(yōu)化工業(yè)5G頻率資源供給，調整電信業(yè)務許可準入制度，積極有序開展工業(yè)5G獨立專網建設，支持工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)、通信設備制造企業(yè)深度合作，推動網絡部署綜合成本下降。鼓勵企業(yè)按需部署內嵌先進通信模組的融合工業(yè)設備，強化數(shù)據采集和聯(lián)網能力，推進重點行業(yè)設備更新改造，全面提升工業(yè)設備聯(lián)網率。拓展工業(yè)互聯(lián)網互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）應用，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺軟硬件IPv6升級改造和應用創(chuàng)新。

（二）增強標識紐帶作用。推動國家頂級節(jié)點擴建擴容和能力升級，提升二級節(jié)點服務效能，推動重點工業(yè)互聯(lián)網平臺接入標識解析體系。實施標識解析體系“貫通”行動，深化在產業(yè)鏈供應鏈暢通、重點消費品流通、綠色低碳、城市治理等領域的應用，通過“一物一碼一號”加強對各類聯(lián)網設備的全流程精細化管理。深入落實《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》，指導各地強化標識許可管理，壓實服務機構主體責任，促進產業(yè)健康發(fā)展。

（三）深化平臺中樞功能。引導各地梯度培育綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺，定期開展動態(tài)評價，打造具有國際競爭力的領軍平臺。推進特色型平臺加快沉淀工業(yè)知識經驗，深化垂直行業(yè)服務能力。支持專業(yè)型平臺融合人工智能等技術，降低新技術使用門檻，發(fā)展平臺+大模型、平臺+數(shù)字孿生等新業(yè)態(tài)。強化基于工業(yè)互聯(lián)網平臺的數(shù)據集成與治理服務能力。

（四）釋放數(shù)據要素潛力。加強國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心體系建設，完善工業(yè)數(shù)據流通基礎制度，組織開展工業(yè)數(shù)據資產登記平臺建設和城市試點。打造工業(yè)產品制造過程主數(shù)據標準庫，促進工業(yè)數(shù)據要素高效合規(guī)流通交易。優(yōu)先在國家先進制造業(yè)集群、重點產業(yè)鏈中，建設一批區(qū)域、行業(yè)高質量數(shù)據集。面向制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈運行、碳達峰碳中和、中小企業(yè)專精特新發(fā)展等需求，加強細分領域多維數(shù)據開發(fā)利用。

（五）提升算力支撐水平。推動工業(yè)互聯(lián)網基礎設施和智算設施、超算設施等算力基礎設施一體規(guī)劃、同步建設。探索構建工業(yè)算力網絡體系，加強端邊云多層級算力動態(tài)協(xié)同能力，滿足各類主體業(yè)務發(fā)展算網存用需求。依托一體化算力網，強化算力互聯(lián)互通，加強智能、邊緣算力匹配供給，增強對海量異構數(shù)據高速處理和深度加工能力，深度賦能工業(yè)領域大模型訓練、工業(yè)元宇宙實時交互等場景。

三、增強技術產業(yè)供給能力

（六）增強技術創(chuàng)新能力。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，打造以蜂窩技術、IP技術為底座的新型工業(yè)網絡技術產品，推動工業(yè)軟件云化升級，加速建鏈延鏈。建設一批工業(yè)互聯(lián)網技術創(chuàng)新中試中心，開展創(chuàng)新技術在工業(yè)場景的適配驗證，加快新技術解決方案產業(yè)化推廣。探索采用合作創(chuàng)新采購、先用后轉等方式推動創(chuàng)新產品示范應用和規(guī)模推廣。加強工業(yè)互聯(lián)網知識產權保護、運用和服務，推動專利技術產業(yè)化。

（七）加快標準研制推廣。強化工業(yè)互聯(lián)網標準體系建設，加快開展基礎共性、關鍵技術、融合應用等標準制定及試驗驗證，提升標準供給質量。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網標準化工作機制，健全跨行業(yè)標準統(tǒng)籌協(xié)調機制，加速產業(yè)融合標準制定，宣傳推廣標準涉及專利政策指引。加快標準推廣應用，在重點行業(yè)樹立應用標桿，強化標準宣貫及實施監(jiān)督。鼓勵各類主體深度參與國際標準化活動，聚焦工業(yè)互聯(lián)網領域關鍵技術與應用場景，積極主動推動國際標準制定，提升我國在國際標準領域的影響力。

（八）壯大解決方案供應商。引導基礎電信企業(yè)、設備制造商、互聯(lián)網企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)等在新型工業(yè)網絡、工業(yè)智能、數(shù)字孿生等領域加快布局，支持大型工業(yè)企業(yè)孵化工業(yè)互聯(lián)網解決方案供應商，培育一批高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)、科研機構等加強工業(yè)機理模型、行業(yè)服務經驗等沉淀積累，打造行業(yè)化、定制化、智能化解決方案。建設優(yōu)質解決方案產品資源池，加速供需對接，推廣低成本、輕量化解決方案。

四、拓展融合應用深度廣度

（九）壯大新模式新業(yè)態(tài)新場景。加快推廣平臺化設計、智能化生產、個性化定制、網絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等模式業(yè)態(tài)，深入挖掘基于工業(yè)互聯(lián)網的精細化投融、可視化治理等新模式新業(yè)態(tài)。引導鋼鐵、建材、石化化工等重點用能行業(yè)企業(yè)打造“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”新應用，推動數(shù)字賦能綠色制造和服務體系建設。鼓勵民爆、煤礦、油氣、化工和危險化學品等行業(yè)領域企業(yè)加快“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”發(fā)展，持續(xù)建設安全生產支撐體系。

（十）深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網融合應用。支持企業(yè)、科研機構等充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網泛在連接和數(shù)據匯聚關鍵作用，開展工業(yè)領域大模型和特定場景小模型的訓練。開發(fā)模型互聯(lián)接口，優(yōu)化協(xié)同效率。開展創(chuàng)成式設計、人機交互、生產網絡優(yōu)化等創(chuàng)新應用，加快工業(yè)智能體推廣，增強工業(yè)系統(tǒng)的智能感知與決策執(zhí)行能力，提升設計、中試、生產、服務、運營等全環(huán)節(jié)智能化水平。

（十一）提升企業(yè)應用普及水平。建立工業(yè)互聯(lián)網分類、分層、分級評價指標體系，系統(tǒng)評估應用水平。支持大型企業(yè)深化應用部署，提升設備上云、關鍵工序數(shù)控化和經營管理數(shù)字化水平。培育數(shù)字化轉型標桿企業(yè)，打造高水平5G工廠。鼓勵有能力的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)提供公有云底座、低代碼軟件等普惠性數(shù)字工具和標準化“小快輕準”產品。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，支持各地綜合施策加快數(shù)字化轉型。建設工業(yè)互聯(lián)網應用服務創(chuàng)新載體，提升面向中小企業(yè)的公共服務水平。

（十二）促進“鏈網協(xié)同”深度賦能。實施工業(yè)互聯(lián)網與重點行業(yè)“鏈網協(xié)同”工程，“一業(yè)一策”制定推廣原材料、裝備制造、電子信息、消費品、能源、采礦等行業(yè)融合應用指南，助力制造業(yè)數(shù)字化轉型和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。發(fā)揮鏈主企業(yè)和用戶企業(yè)雙牽頭作用，遴選工業(yè)互聯(lián)網“鏈網協(xié)同”典型案例，發(fā)展推廣“鏈式”轉型模式。打通消費互聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網，促進工業(yè)互聯(lián)網在農牧業(yè)、商貿流通、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)領域的深度應用。

（十三）服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。將工業(yè)互聯(lián)網深度融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，高標準建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用城市試點。持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網“百城千園行”活動，推動政策、設施、技術、產品、標準、服務、企業(yè)等一體化進園區(qū)。促進工業(yè)互聯(lián)網在先進制造業(yè)集群、國家火炬創(chuàng)新產業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、國家新型工業(yè)化示范區(qū)等的規(guī)模部署，推動將工業(yè)互聯(lián)網納入新建產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群要求。

十四）健全安全制度機制。

（十四）健全安全制度機制。推動建立工業(yè)互聯(lián)網安全分類分級管理制度體系，完善監(jiān)測預警、信息通報、應急處置、檢查評估等制度。制定完善數(shù)據安全保護相關標準規(guī)范，加強數(shù)據分類分級管理和安全防護，定期開展重要數(shù)據識別、目錄備案和風險評估等工作。指導企業(yè)落實安全主體責任，健全網絡和數(shù)據安全責任制，推動將網絡和數(shù)據安全納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（十五）增強安全保障能力。建立健全工業(yè)網絡和數(shù)據安全技術能力，優(yōu)化國家工業(yè)互聯(lián)網安全技術監(jiān)測服務體系，強化國家、地方、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動水平，打造安全工具庫。實施“鑄網”工業(yè)互聯(lián)網安全演練，提升企業(yè)風險發(fā)現(xiàn)和防御水平。開展企業(yè)安全能力星級評價，組織開展護航新型工業(yè)化網絡安全、“數(shù)安護航”等專項行動，聚焦重點企業(yè)、重要系統(tǒng)、重大風險開展風險排查，深化推動各項政策及重點工作落地實施。

（十六）提升安全供給服務水平。建設工業(yè)互聯(lián)網安全創(chuàng)新應用中心、實驗室、網絡安全先進制造業(yè)集群等創(chuàng)新載體。推廣網絡安全保險服務，建設軟件即服務（SaaS）化工業(yè)互聯(lián)網安全公共服務平臺，遴選推廣一批工業(yè)互聯(lián)網安全產品和解決方案。深化重點產品的安全檢測評測，加強對重點環(huán)節(jié)和新型應用的風險評估、安全測試、防護驗證。

六、培育協(xié)同合作產業(yè)生態(tài)

（十七）壯大跨界融合生態(tài)。支持工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、平臺企業(yè)、高校、科研機構等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強跨界協(xié)同創(chuàng)新。推動工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟高質量、國際化發(fā)展，積極加強與相關行業(yè)協(xié)會、產業(yè)組織合作，促進供需對接和普及推廣。加強工業(yè)互聯(lián)網典型實踐、經驗做法等的宣傳推廣力度，營造良好發(fā)展氛圍。（十八）推進開放合作發(fā)展。進一步鼓勵在華外資企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，實施好鼓勵外商投資產業(yè)目錄，吸引更多外資投向相關領域。依托共建“一帶一路”倡議和金磚國家合作機制，在政策、設施、技術、應用和標準等領域持續(xù)深化國際交流合作，推動相關國家和地區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網加快數(shù)字化轉型，鼓勵有能力的企業(yè)開拓國際市場。推動數(shù)據要素價值釋放和資源優(yōu)化配置，推進數(shù)字絲綢之路建設，積極利用相關多雙邊機制，推動聯(lián)合開展技術研發(fā)、人才培育等工作。

七、強化要素資源保障支撐

工業(yè)和信息化部會同相關部門貫徹落實黨中央、國務院關于工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，發(fā)揮國家制造強國建設領導小組工業(yè)互聯(lián)網專項工作組統(tǒng)籌作用，加強部門協(xié)同，抓好工作落實。工業(yè)互聯(lián)網戰(zhàn)略咨詢專家委員會著力提升在重點政策、重大工程和重要工作中的咨詢水平。綜合運用現(xiàn)有政策，加快工業(yè)領域設備更新和技術改造。引導金融機構加大對工業(yè)互聯(lián)網領域的金融支持，發(fā)揮國家產融合作平臺作用，拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網學科專業(yè)布局，培育一批工業(yè)互聯(lián)網領域科技人才和創(chuàng)新團隊，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網相關職業(yè)國家標準，壯大數(shù)字技術工程師人才隊伍，推動國家產教融合創(chuàng)新平臺建設。